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谭浩俊:企业注册容易注销难 进退不自如 真的只是服务效率问题

发布时间:2019-10-06| 来源:未知 | 浏览量:

  注册容易注销难,是不少企业面临的痛点。简化注销手续,既能快速准入又能便捷退出,实现“进退自如”成为企业的集中诉求。

  虽然国家市场监管总局等部门已于今年年初共同起草了《关于推进企业注销便利化工作的通知》,不少省市也出台了相关措施。但是,从实际情况来看,注册容易注销难的问题依然存在。特别是一些关系比较复杂的企业,需要用大量时间来厘清关系,才能满足注销的条件。企业“生易死难”,可能不是哪个部门能够解决的问题,而必须通过系统化的资源共享和责任共担,才有可能破解这道难题。

  确实,现在注册企业的时间已经很短很短。特别是小微企业,更是通过“并联式”注册,人不见面就能很快把相关手续办理齐全,将营业执照拿到手。即便是手续相对繁琐一些的,也最多不超过10天时间,就能完成相关的手续。这也意味着,从“生”的环节来看,已经相当简化和快捷。显然,这是非常有利于居民创业和创新的,有利于激发社会资本的投资欲望和居民的创业创新动力。因为,注册就像孩子降生一样,干干净净、清清爽爽、明明白白、简简单单。

  但是,注销企业就不一样了。特别是经历了长时间运行的企业,身上是很不“干净”的,欠税、欠贷、欠债、欠薪、欠保等,都或多或少地存在。因为,没有这些方面的问题,企业是不需要注销的。而一旦注销,就必须把这些方面的问题解决好。否则,会引发许多新的矛盾。近年来,在处置僵尸企业过程中,就遇到了很多这方面的问题,出现了无法注销或注销时间拉得很长的现象。

  尤其值得注意的是,在各地接到的企业注销难的投诉中,绝大多数投诉者都只反映企业注销难,却从不反映自己在经营过程中的失信行为,从不反映自己还欠税欠贷欠薪等方面的问题。俨然一种我可以失信、你们不可以不让我注销企业。如果有关方面不严格把关,不杜绝企业通过注销来逃税逃费逃薪,各种社会矛盾就会立刻爆发,并引发更多企业采用这样的方式破坏社会诚信。

  实际上,企业注销也是信用建设的一项重要内容。一般情况下,守信的企业是不大采用注销手段的。因为,注销是对企业市场价值的摧毁。一旦注销,不管原来企业的价值有多少,都将随着注销而消失。如果企业经营得好,谁愿意把企业注销呢?所以,凡需要注销者,都是有这样或那样问题的。尤其是欠税欠贷欠薪等方面的问题,是企业注销绕不过的坎,也是必须解决的问题。

  那么,这是否就意味着这是一道无解题呢?显然不是。因为,企业反映的是注销难、注销慢。前者的关键是企业自身如何对待注销问题,如何解决企业在注销过程中存在的问题。如果这些问题解决不了,再长时间也不能注销。不仅不能注销,还要提醒有关方面,企业有可能出现悬空债务、薪酬、税收等方面的问题,必须加强跟踪检查。

  后者则是能够通过一定手段,提高效率、缩短时间、化解矛盾的。其核心,就是资源共享,亦即建立统一的信息服务平台,将相关的信息资源全部集中于这一平台,由负责注销的部门及时将相关信息发布给职能部门,由职能部门商企业解决。

  就眼下来看,这一信息平台多数地方已经建立,关键就看信息互通、资源共享了,看部门与部门之间如何联动。如果联动得好,效率是能够大大提高的,注销时间也能大大缩短的。有的地方通过互动,多数企业的注销时间已经缩短到一个月之内。不仅如此,还能有效防止企业借注销逃废债权、偷逃税收、逃废员工薪酬等,从而达到维护社会稳定的作用。因此,在注销问题上,除了相关职能部门之外,还必须与公安机关联动,关注那些通过注销企业逃废债务等的企业,避免产生不良后果。

  而随着企业在注销过程中出现的“难”和“慢”问题,除了相关职能部门需要改进工作方法、提高工作效率、简单注销程序之外,企业如何改变,也是非常重要的方面。如果一家企业,从注册开始就账目混乱、管理混乱、关系混乱,那么,一旦遇到注销这样的问题,可能就会十分艰难和缓慢。所以,对企业来说,如何干净诞生的同时,能够干净死去,也是需要认真思考的。注销难,难就难在企业不干净。不干净,就不能注销,这是规则,也是法律。特别是股价制企业的注销,必须是所有股东共同意志的体现,有一方不同意,有关方面都不可能予以注销。否则,会成为被告。企业注销要“死”得干净,有关方面则要做得干净,两者必须有机统一。

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